Постановление пленума Верховного Суда РФ: как судить дела об административных правонарушениях

В конце декабря 2019 года Верховный Суд РФ принял постановление пленума по вопросам, связанным с рассмотрением дел об административных правонарушениях. В документе содержатся новые правила, предназначенные для упрощения процедуры рассмотрения дел данного вида.

В основном постановление касается вопросов, связанных с процедурой судебного разбирательства, но также затрагивает некоторые вопросы, связанные с применением наказания в отношении лиц, признанных виновными в совершении административных правонарушений. Оно также содержит рекомендации по использованию судьями иных мер ответственности вместо штрафов.

Постановление Верховного Суда РФ получило широкое внимание в юридических кругах, ибо в нём содержатся новые правила, касающиеся рассмотрения дел об административных правонарушениях, что будет иметь прямое отношение к практике рассмотрения подобных дел в Государственных органах РФ.

Постановление пленума Верховного Суда РФ: основные положения

Основные изменения

Постановление пленума Верховного Суда РФ о некоторых вопросах при рассмотрении дел об административных правонарушениях вступило в силу в июне 2021 года и содержит ряд изменений, которые важно знать всем участникам административных процессов.

Среди основных изменений можно выделить то, что постановление уточнило понятие «административное правонарушение» и установило, что за такое нарушение может быть применено только одно административное взыскание. Также были изменены процедура применения административных взысканий и порядок их исполнения.

Разрешение споров

Постановление пленума Верховного Суда РФ устанавливает, что споры между участниками административного процесса могут быть разрешены только в рамках этого процесса. Также были уточнены правила по совершению процессуальных действий и установлены условия для привлечения свидетелей и экспертов в качестве доказательств в административных делах.

Повышение качества рассмотрения дел

Одним из главных целей постановления пленума Верховного Суда РФ является повышение качества рассмотрения дел об административных правонарушениях. Поэтому постановление устанавливает принципы контроля за рассмотрением дел, например, проверка постановлений мировых судей на предмет их соответствия законодательству и установленным правилам процессуального порядка. Также была уточнена процедура аппеляционной инстанции и условия, при которых решение мирового судьи может быть отменено.

Категории административных правонарушений

Опасные деяния

Опасные деяния – это нарушения, которые создают угрозу для жизни, здоровья, имущества или окружающей среды. К таким нарушениям относятся: нарушение правил техники безопасности, медицинских правил и требований в области противодействия пожарам и чрезвычайным ситуациям.

Пример:

• Неквалифицированное обслуживание газового оборудования, что приводит к возможному взрыву.
• Неисправность автомобиля, которая может привести к аварии на дороге.

Нарушение правил дорожного движения

Нарушение правил дорожного движения – наиболее распространенные административные правонарушения. К нарушениям правил дорожного движения относятся: превышение скорости, проезд на запрещающий сигнал светофора, движение по обочине и многие другие.

Пример:

• Превышение скорости на автомобиле в населенном пункте.
• Не соблюдение правил остановки на стоянке.

Нарушение прав потребителей

Нарушения прав потребителей – это нарушения, связанные с продажей и качеством товаров или услуг. К таким нарушениям относятся: некачественное выполнение работ, продажа товаров низкого качества и отсутствие необходимых сертификатов.

Пример:

• Продажа несъедобных продуктов в магазинах.
• Выполнение некачественных ремонтных работ в квартире.

Доказательная база в административных делах

Виды доказательств

В процессе рассмотрения административных дел доказательная база является одним из ключевых элементов, определяющих основание принятия решения. Существует несколько видов доказательств, которые могут быть использованы в работе суда:

• Документальные доказательства: свидетельствуют о фактах и событиях, отраженных в документах.
• Вещественные доказательства: это предметы, которые являются одной из сторон спора, либо связаны с событием, подлежащим исследованию.
• Свидетельские показания: это мнение, мнение и понимание свидетеля тех фактов, которые берутся на основание в качестве доказательств.
• Экспертные заключения: это оценка, сделанная экспертом, который специализируется на конкретной области знаний.

Требования к доказательствам

Доказательства, представленные в ходе рассмотрения административного дела, должны соответствовать определенным требованиям. Верховный Суд РФ указывает на следующие обязательные критерии:

• Доказательства должны быть законными: полученные без нарушения процессуальных норм и прав.
• Доказательства должны быть связанными с делом: представлены в отношении конкретного факта, являющегося предметом рассмотрения.
• Доказательства должны быть достаточными: обеспечивать уверенность суда в правильности принимаемого решения.

Преюдициальные документы

В процессе рассмотрения дел о нарушении правил дорожного движения общепринято иметь так называемые преюдициальные документы. В их числе приговоры, постановления и иные материалы, из которых следует характер, тяжесть нарушения.

Одним из основных принципов рассмотрения дел о дорожных правонарушениях является учет преюдициальных документов. Верховный Суд РФ подчеркивает, что их использование является обязательным элементом работы суда и необходимым условием защиты прав граждан.

Основания для необходимости привлечения к административной ответственности

Нарушение законодательства

Одним из оснований для привлечения к административной ответственности является нарушение законодательства в сфере, на которую распространяется данное правонарушение. Такие нарушения могут касаться, например, общественного порядка, защиты прав потребителей, безопасности дорожного движения и т.д.

Несоблюдение правил поведения

Еще одним основанием для привлечения к административной ответственности является несоблюдение правил поведения, установленных законодательством и другими нормативно-правовыми актами. Например, это может быть нарушение правил парковки, общественного транспорта, алкогольных и табачных законов и т.д.

Нарушение правил бизнеса

В ряде случаев основанием для привлечения к административной ответственности может быть нарушение правил бизнеса. Это может касаться нарушения налогового законодательства, норм санитарной и эпидемиологической безопасности и т.д.

Применение административных мер

Иногда административная ответственность может быть привлечена не за конкретное правонарушение, а за неисполнение или ненадлежащее исполнение административных мер, назначенных за предыдущие нарушения. Это может включать, например, уплату штрафа, исполнение обязательных работ и т.д.

Применение административного наказания: порядок и условия

Перечень административных наказаний

Административное наказание может быть наложено в виде штрафа, административного ареста, публичного порицания, лишения специального права, временно ограничения свободы, приостановления деятельности организации и др.

Порядок наложения административного наказания

Административное наказание может быть наложено в порядке, установленном законодательством РФ, а также в зависимости от характера правонарушения и личности нарушителя. Во время рассмотрения дела суд должен учитывать все обстоятельства, влияющие на правомерность наложения наказания.

Суд также может учесть возможность добровольной компенсации вреда, причиненного правонарушением, а также наличие малолетних детей, находящихся на иждивении нарушителя.

Условия наложения административного наказания

Имеются условия, которые должны быть учтены при наложении административного наказания. Наказание должно соответствовать характеру и тяжести содеянного, а также личности нарушителя. Наказание должно быть пропорционально содеянному правонарушению.

Также следует обратить внимание на временной интервал наложения наказания, при котором должны учитываться все изменения обстоятельств, связанных с нарушением, а также личностью нарушителя.

При наличии обстоятельств, связанных с нарушением приказа или распоряжения, наложимое наказание не должно превышать пределов допустимого наказания по закону.

Вопрос-ответ

Что такое «Постановление пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах при рассмотрении дел об административных правонарушениях»»?

Это документ, который содержит разъяснения для судей о некоторых вопросах при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

Какие вопросы регулирует постановление?

Постановление регулирует такие вопросы, как порядок привлечения к ответственности за административное правонарушение, права и обязанности участников процесса, процедура и сроки рассмотрения дел, применение мер административного воздействия, определение размера штрафа и т.д.

Кто может обратиться к постановлению Верховного Суда РФ?

Постановление предназначено для судей, работающих в судебных инстанциях Российской Федерации, к которым обращаются граждане или организации, обвиняемые в совершении административных правонарушений.

Какое значение имеет постановление для судов?

Постановление Верховного Суда РФ обладает высокой юридической силой и имеет обязательный для исполнения характер. Оно является основой для принятия судебных решений в делах об административных правонарушениях.

Оно изменяет какие-либо нормы законодательства?

Постановление Верховного Суда РФ не изменяет нормы законодательства, а лишь дополняет и уточняет их. Оно не может противоречить действующим законам и иным нормативным правовым актам РФ.